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厦门市“三向发力”推动文化市场综合行政执法改革显成效
2021-12-21 【字体
           厦门市持续深化文化市场综合行政执法改革,立足打基础、强队伍、提效能,不断完善执法体制,优化执法队伍,提升执法效能,建立健全适应现代文化和旅游业发展需要的文化市场综合行政执法体制。改革后,厦门市文化市场综合执法支队获国家版权局2019年度查处重大侵权盗版案件有功单位,两起案件获2020年度福建省打击侵权盗版十大案件,另有两起入选2020年度《厦门市行政处罚典型案例》,支队党委被评为“全市基层先进党组织”。

一是在整合执法职能上发力,构建集中统一的执法体制。组建市文化市场综合执法队伍,依法统一行使文化、旅游、文物、新闻出版、广播电视、电影市场领域的行政处罚、行政检查、行政强制和“扫黄打非”。改革后,全市文化市场综合执法机构进一步精简,岛内主城区执法队伍数量由5支减为1支,压减80%;支队内设机构由13个压缩为9个,压缩率30%。执法层级上岛内主城区实行一支队伍监管市场,岛外实行区大队属地监管+支队指导监督的执法模式,有效解决了原先执法力量分散有盲区、多头多层执法费资源、力量不足效率低等问题。

二是在增强执法能力上发力,构建专业规范的执法队伍。加强执法队伍政治建设、思想建设、能力建设和作风建设,围绕文化市场监管、疫情防控、信息化建设、规范执法等,持续组织业务培训,着力打造一支政治强、作风正、纪律严、业务精、形象好的文化市场综合执法队伍。队伍组建后已集中办案近3000人次,市支队立案421起,办结328起,2名执法骨干入选全国文化市场综合执法培训师资库、7名执法人员入选福建省师资库。人员办案能力进一步提升,仅负责思明辖区的执法一大队查办案件122件,较改革前四年办案量多15倍,办案数量和质量大幅跃升,有力维护文化市场秩序。

        三是在数字赋能增效上发力,构建智能高效的执法模式。统筹疫情防控和市场监管,深入推进源头治理、智能监管上,提升“厦门市文化市场信息化监管监控平台”功能,探索信息化建设与执法监管深度融合机制,初步建成“一平台(市文旅业务应用平台)、两中心(非现场监管中心和会商指挥调度中心)”信息化监管体系,并加大经费投入和执法保障力度,购置执法记录仪等终端装备149台(套),实现执法业务全程线上办理、线上线下执法过程全记录、云端同步司法存证,提升执法公信力,切实推进文化市场综合执法监管高质量发展,营造一流营商环境和良好社会文化环境。

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